社会稳定风险评估政府履行投资项目外部性管理的最新要求

     自国家发展改革委2012年8月16日颁布实施《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》以来，现实的发展环境和条件迫使我们开展社会稳定风险评估工作。为什么要建立社会稳定风险评估工作机制？这个问题的答案其实很简单，一是“形势所迫，迫不得已”；二是“转变理念，全新认识”。社会稳定风险评估是项目全方位评价的重要组成部分。基于新的认识，国家发展改革委于2012年8月颁布了社会稳定风险评估暂行办法，将社会稳定风险评估工作纳入了投资项目前置性管理要求之中。该办法的出台，标志着社会稳定风险评估成为政府履行投资项目外部性管理的最新要求和重要内容。与投资项目必须满足规划、产业政策、行业准入标准、土地管理、环境保护管理、能源管理等方面的外部性管理要求相比，社会稳定风险评估的着眼点在于投资项目与项目所在地社会之间的相互适应性，分析评价的对象是人的行为和意识在受到项目影响后产生的变化以及对项目的作用和影响，更加突出了投资项目面临的社会风险而不是技术、市场、资金、管理等方面的风险。